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（上接第3版）龙洲、詹家敬老院改造提升工程主体施工；新建城乡社区居家养老服务照料中心67个，实现城乡社区全覆盖。城乡供水一体化工程加快推进，新建、改建供水管网共11.98公里；继续实施农民饮用水安全工程，改善和提升农村12000人饮用水安全问题。投资4.4亿元的衢江龙游段河道疏浚资源综合利用项目已投产；投资5.8亿元的龙游县灵山港流域综合治理工程主体施工；后垄、西垄口等5座水库除险加固工程已完工；全年，整治山塘40座，新增高效节水灌溉面积0.85万亩，改造渠道58公里，农业抗灾减灾能力进一步增强。交通基础设施不断改善，投资1.5亿元，完成国省道、农村公路大中修60公里。继续实施广电惠民工程，完成76个行政村网络升级改造。
各位代表，过去的一年，面对宏观经济下行的压力，全县上下努力克服各种困难和压力，主动调结构，加快促转型，保持了全县经济社会平稳发展。但发展中存在的一些问题需引起关注：一是经济总量仍然偏小，产业层次偏低；二是科技创新能力不强，产品科技含量低，粗放型发展方式未得到根本性转变；三是基本公共服务水平与人民群众多样化、多层次的服务需求仍有差距。
二、2017年国民经济和社会发展计划预期目标
———地区生产总值建议增长8.0%左右，其中：第一产业增加值增长1.5%左右，第二产业增加值增长6.8%左右，其中工业增加值6.8%左右，第三产业增加值增长10.5%左右。主要考虑：增长变化要体现“稳”。进入新常态以来，全国和我省经济已初步完成从高速增长转向中高速增长平台的“变轨”，2016年，GDP分别增长6.7%和7.5%。1－4季度，我县GDP增速分别为4.1%、4.1%、6.6%和7.2%，经济运行总体呈现稳中趋进、稳中向好发展态势；“十三五”期间，我县确定年均增长7.0%以上的目标，经济增长既要顺应当前宏观经济形势，考虑发展过程中的不确定性，又要与“十三五”的目标相结合，预期增长8.0%左右体现了合理、平稳的增长速度。结构优化要体现“进”。预期增长目标既要体现合理、适度的增长，更要为调结构、促转型预留空间。从当前产业发展实际看，服务业发展较快，对经济增长贡献不断增强； 工业回稳基础虽不牢固，但向好趋势逐步显现。增长预期定在8.0%左右也为调结构、促转型预留了空间。动能转换要体现“新”。近年来，通过实施工业转型升级行动，吉恒家具、伊利乳业、维达三期、善蒸坊等一批重大产业项目相继建成投产，光明铁道、克里特阀门、东方阿纳萨克等一批科技型、创新型企业不断成长；随着国际建材城、世贸城、嘉溢鑫城等一批重大服务业项目建成运营，我县专业市场呈规模化、集聚化发展态势，竞争力不断增强；特色小镇和电子商务等新的经济增长点不断成长；全县产业结构不断优化，为经济平稳增长提供了支撑。
———固定资产投资建议增长10%以上。主要考虑：从计划实施项目看，2017年安排产业发展、城镇建设、基础设施、公共事业四大领域重点项目227个，估算投资875亿元，当年计划投资148.45亿元，可支撑2017年全社会固定资产投资预期目标的70%左右。同时，国家将加快实施“十三五”重大工程建设，对重大水利、铁路等大型项目，建立快速审批通道，为我县投资平稳增长带来了机遇。从投资主体看，在宏观经济下行压力较大的大背景下，企业原材料、融资、用工等生产成本不断上升，生产经营压力较大，对未来市场预期较为谨慎。从投资领域看，工业投资相对压力较大，大项目引进少； 交通、能源、水利等基础设施大项目处于前期阶段较多，实质落地少；一些服务业重大战略项目还处于谋划对接阶段。
———一般公共预算收入预期增长8.0%。主要考虑：重点建设项目的实施，为建筑营业税提供增长点；一批重点企业仍将保持良好发展态势，受外部环境影响相对较小，预计2017年将保持稳步增长；第三产业加快发展也将为税收增长提供支撑；一般公共预算收入增长8.0%的收入预期，既反映了当前宏观经济形势给财政增收带来的困难局面，又体现了保稳定、促增长的努力，也是保证财政收支平衡的需要。
———社会消费品零售总额建议增长10%。主要考虑：2017年，我国将持续推进“十大消费行动”，积极培育新消费增长点，加快旅游、文化、体育、健康、养老等幸福产业发展，着力扩大服务消费。近年来，我县城乡居民收入保持平稳增长，消费需求升级加快，信息消费、文化消费、健康养老和娱乐休闲等需求日益提高，高端餐饮、住宿等行业积极面向市场转型，消费环境将进一步改善，预计今年城乡居民消费仍将处于平稳增长期；但传统商贸企业运营成本不断上升，电子商务仍将保持较快增长，对零售业将继续产生较大冲击，影响2017年消费增长。社会消费品零售总额增长保持10%增幅是相对理性的预期。
———外贸进出口总额建议增长3%。主要考虑：近年来，出口增速放缓将成为常态。我县出口导向型企业占比较低，有一定规模的出口企业较少；大部分出口企业产品附加值低，属于劳动密集型企业；同时，我县的进口基本依赖于造纸企业的原材料进口，这种单一的进口结构也存在很多不确定性。结合我县进出口企业实际，增长3%比较合理。
———城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%、9%以上。主要考虑：近期，国务院发布《关于激发重点群体活力带动城乡居民增收的实施意见》，提出了实施七大群体激励计划，意见的实施对提高城乡居民收入水平具有积极地促进作用。但当前企业经营压力较大，用工成本已经大幅增加，农民工资性收入继续保持较快增长难度较大； 经济增速放缓减少增收渠道，企业效益下滑导致员工加薪动力不足。建议城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%、9%以上。
———人口自然增长率建议控制在7‰以下，城镇登记失业率建议控制在4%以下。2016年我县实际人口自然增长率为4.28‰，从二胎政策全面放开以来，我县人均生育水平有所提升，2016年新生育胎儿在4300个左右，在此基础上，今年将增长400个，人口自然增长率将会稳步增长。建议人口自然增长率控制在7‰以内，城镇登记失业率控制在4%以下。
———节能减排指标建议确保完成省、衢州市下达的目标任务。节能减排确保完成省、市下达的目标任务。既是我县转型发展的需要，更是“五水共治”的目标要求，必须确保完成省、市下达的目标任务。
三、2017年重点建设项目安排情况
实现2017年国民经济和社会发展目标，关键是项目。
2017年全县共安排重点项目138个（实施类），计划总投资411.17亿元，其中2017年计划投资130.83亿元。
产业发展，共39个，计划总投资144.25亿元，2017年计划投资32.06亿元，主要项目有龙游申通电子商务产业园、花海、世贸商业城、中国红木家居文化园、金屋顶光伏富民等。
城镇建设，共22个，计划总投资58.82亿元，2017年计划投资23.19亿元，主要项目有龙游城东片区道路工程（一期）、集镇基础设施改造提升、城区绿道建设工程等。
基础设施，共53个，计划总投资180.33亿元，2017年计划投资61.75亿元，主要项目有衢宁铁路（龙游段）、湖镇至童家公路、高坪桥水库等。
公共事业，共24个，计划总投资27.77亿元，2017年计划投资13.83亿元，主要项目有龙游县樾园小学及幼儿园、子鸣社区安居工程、看守所迁建等。