(上接第3版)
加快培育信息、物流、金融等绿色服务业,创建一批放心市场、放心餐饮、放心商店,做强城市经济引擎。优化商贸服务布局,推进家居建材市场二期、物流园区仓储中心等项目,适时启动农产品批发市场、嘉溢鑫城二期建设,完成世贸城二期工程,加强划行规市管理,促进市场健康繁荣。加快湖镇小城市培育,谋划推进白鸽洲商埠文化园、商业综合体及市民广场等项目建设,激发城市东部组团活力。
提升城市管理服务水平。以创建省级示范文明县城为抓手,发挥城管委统筹作用,优化城区业态布局,加快智慧城市建设,加强社区力量保障,落实城市管理网格责任、定期会商、联合执法等机制,促进城市法治化、长效化、精细化管理。积极回应群众关切,加强小区物业规范管理,培育优质物业企业,提升小区物业服务水平。巩固“创国卫”成果,深化“一把扫帚”保洁模式,推进城区生活垃圾分类,有序实施餐厨垃圾、建筑垃圾统一收集处理,建成运行城市生活垃圾热解气化项目。统筹推进城市治堵治乱,改善市民生活品质。
(三)贯穿“大花园”理念,努力推升全域旅游发展新势头。紧抓“大花园”建设契机,围绕“六大板块四条精品线路”,加快旅游开发步伐,争创国家全域旅游示范区。
聚焦龙头项目提升带动力。按照“聚焦重点、打造精品”思路,扎实推进四个影响面广、引领作用大的核心项目。加大红木小镇支持服务力度,加快木都建设进度,完成游客中心装修,启动育龙岛开发,丰富国学展示体验内容,完善夜游策划方案,打响龙游旅游新龙头新品牌。推进三江口核心圈层建设,谋划实施石窟景区提升、跨江景观云桥、原生态岩石音乐厅、江心洲旅游综合体等项目,高标准打造沿江岸线,使其成为“龙游景观亮点、江南风情走廊”。加快龙游花海开园运营,联动提升龙和渔业园、姑蔑城生态园品质,聚点成面、连线成片,打造风光旖旎、特色彰显的省级田园综合体。推进六春湖高山运动小镇建设,启动实施索道、登山步道等工程,争取索道站房整体竣工,打造龙南旅游“金名片”。
丰富产品体系提升吸引力。坚持全域统筹、全要素利用,细化完善全域旅游规划,做好全域景区化文章,加快发展文化体验游、运动休闲游、工业观光游、自驾探险游、美食民宿游,形成多元化差异化个性化产品体系。高品位高质量推进大南门历史文化街区保护开发项目,完成古建筑修复,启动古街区主体建设,深化民居苑拓展提升,构建龙游历史文化体验长廊。围绕全域旅游精品线打造,加快“一县一带”建设。谋划推进红木文化园与工业公园、农业公园、体育公园“四园联建”。建设神农谷、竹溪谷、凤栖龙游等精品民宿,创建一批星级农家乐,集聚人气,扩大效应。
完善设施配套提升承载力。以“全球免费游衢州”活动为契机,优化配套服务,拉长旅游周期和消费链条,增强留客效应。加强旅游交通服务,加快溪毛线、沿江美丽公路等通景公路建设,适时启动建设沿灵山江通景公路,开展新能源电动汽车分时租赁服务。深入挖掘美食资源,大力推广龙游发糕等地方特色产品,打响“龙游风味”美食品牌,以“舌尖龙游”助推旅游发展。新增40个A级景区村,创建一批星级酒店、特色文化主题酒店。深化“厕所革命”,实现景区A级旅游厕所全覆盖。
深化品牌营销提升影响力。紧抓节点时序,线上线下、内外互动,有针对性地开展“导流”工作。推进旅游与文化、体育等产业融合发展,办好亚太汽车拉力赛、龙舟赛等重大赛事活动。深化与新浪、腾讯、携程等新媒体合作,打造一批线上产品,发出龙游旅游好声音。深耕市场挖掘潜力,开展对外推介活动,拓展江浙沪、长三角地区客源市场,增强旅游发展后劲。
(四)大干项目干大项目,努力掀起扩大有效投资新高潮。强化抓项目就是抓发展理念,扎实推进重大项目攻坚,加强项目建设保障,提高项目投资绩效,促进经济社会又好又快发展。
推进“541百亿招商”工程。坚持招商引资“一号工程”不动摇,围绕招大引强深化精准招商,加强招商队伍能力建设,持续推进产业招商、资本招商、以商招商,谋划一批对外招商项目,对接一批招商目标企业,引进一批“大好高”项目。发挥寓外乡贤作用,做好龙商回归文章。力争全年新引进工业项目协议投资50亿元、城市综合体等现代服务业项目协议投资40亿元、旅游业项目协议投资10亿元。
大力实施投资新政。调优项目投资结构,推动有效投资稳定增长,提高供给体系质量,确保重大基础设施投资、高新技术产业投资、环境保护投资、民间投资分别增长10%以上。组织实施县长项目工程,县长、相关副县长每人每年至少谋划、招引一个20亿元新项目,引领和推动部门、乡镇(街道)和国资企业负责人大干项目干大项目。
全力推进交通、水利等重点项目。突出交通先导,加快“一路一桥一港一枢纽”建设,湖镇至童家公路一期主体完工,衢江航道竣工通航,龙游港区开港运营。继续推进衢宁铁路等工程,新开工建设杭衢高铁、351国道、杭金衢拓宽等重大项目,积极谋划320国道改建、315省道改扩建、龙游港铁路专用道等项目,着力构建内通外联的现代综合交通体系。紧抓水利项目政策机遇,推进高坪桥水库、衢江治理二期、灵山港流域综合治理等工程。完成饮用水配水主管网铺设,促进城乡供水一体化。加强农田水利建设,提升设施保障能力。
加强资金、土地、人才等要素统筹。综合运用财政金融政策,拓宽投融资渠道,积极争取棚改融资和政府债、企业债等资金。运用PPP、EPC等模式,鼓励社会资本参与项目建设运营。多渠道筹措用地指标,新垦造耕地1万亩,复垦建设用地2000亩以上,为项目落地和经济发展提供保障。深入实施人才新政,启动人才公寓建设,利用人才蓄水池、驻外人才工作站等载体,加大人才引进培养力度,力争打造高端人才平台10个以上、新引进高端人才10名以上,培养各领域领军型骨干型人才100名。
(五)蹄疾步稳深化改革,努力营造体制机制制度新优势。按照“放管服”要求,以“最多跑一次”改革为突破口,深化重点领域改革,为龙游奔跑跨越注入强劲动力,着力打造周边活力最强城市。
深化“最多跑一次”改革。落实“一个加快四个全面”要求,持续推进“最多跑一次”改革。加快“互联网+政务服务”建设,加强部门数据信息整合共享,建设公共数据大平台。全面优化办事标准化流程,建立健全一窗受理、并联办理、结果互认、限时办结等机制,推行一站式办理、上门办理等服务,确保“最多跑一次”覆盖100%的民生事项和企业事项。推进投资审批过程全面覆盖,建立网上并联审批机制,探索“微审批”模式,确保实现“最多100天”和“四个百分百”要求。推进审批权限下放,加快“一窗受理”改革向乡镇村社区延伸。
深化项目管理机制改革。落实重点项目“421”行动计划,设立“一部三办六大战区”,构建“专办+专班+专网”项目管理推进机制,持续开展“四挂五竞赛”活动,强化项目协调督办推进。创新项目前期服务机制,推行区域环评能评,提高项目审批时效。加强项目谋划对接,瞄准上级政策动态,争取更多项目纳入国家和省级计划盘子。强化政府性投资项目决策,完善管理体系,明确岗位职责,优化管理流程,加强审计督查,切实提升项目管控品质。
深化财政国资金融改革。强化政府债务风险意识和“过紧日子”思想,加强财政绩效管理,压减一般性支出,挤出更多财力投入产业、民生等关键领域,集中财力办大事。深化国资改革,开展6家国资公司新一轮整合重组,优化国有资源配置。加强国资公司资本运作,做优做大国资企业,逐步推动资产证券化。推进国家绿色金融改革试验区建设,推广绿色信贷标准,引进培育新金融主体,加大绿色金融产品和投融资模式创新力度,强化不良贷款处置,加快信用体系建设,争创省级信用示范县。
深化农村土地和集体产权等制度改革。深入推进农村“三权分置”改革,完成土地确权登记颁证。编制实施县域乡村建设规划,引导人口内聚外迁,加快农民向市民和新型农民转化进程。深化农村集体产权、山塘水库经营权等改革,加快土地流转和连片开发,探索试行整村流转,推行土地入股、流转托管、联耕联种等多种方式,提高规模化经营水平。拓宽集体物业、标准厂房等增收渠道,加强农村三资管理,促进村集体经济发展,全面消除集体经济薄弱村。
(六)实施乡村振兴战略,努力打造美丽和谐共生新家园。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求,认真落实“大花园”建设行动计划,争创省级美丽乡村示范县。
实施农业农村升级行动。严格落实粮食安全责任制,实施水稻高产创建及产业提升工程,促进粮食降本提效。加快农业“两区”建设,推进省级农业“机器换人”试点县、竹产业提升发展试点县建设,扶持富硒、柑橘、水产等产业转型升级,大力发展以“中黄三号”为重点的茶产业,稳步发展循环农业、创意农业、休闲农业,加快发展农村电子商务,推动一二三产深度融合。按照景区化要求推进61个村庄美丽乡村建设,完成2个省级示范乡镇和6个精品村创建,打造生态形态文态业态“四态融合”的美丽乡村。稳步推进农村公路改造提升,改善群众出行条件。
实施绿水青山守护行动。深化水污染治理,加强企业“三废”排放监管和农业面源污染整治,建成美丽牧场20家。推进湖镇污水处理厂尾水提标改造,加强乡镇交接断面水环境质量预警。打好蓝天保卫战,加强扬尘废气、秸秆焚烧等联动治理,努力改善空气环境质量。强化土壤污染管控和修复,加快污染源详查,规范固废管理处置,推进化肥农药减量增效。深入实施“洁净家园”行动,提升推广贺田模式,提高垃圾减量化、资源化、无害化处理水平。
实施治违治乱攻坚行动。围绕“无违建”县创建目标,健全违法建筑防控和治理长效机制,加快存量违建处置,严控新增违建。持续开展“四边三化”,结合全域旅游与美丽乡村建设,重点开展222省道精品示范提升、S33龙北最美入城口和桥下空间利用示范点创建,提升“四边”区域整体环境。深化溪口等小城镇环境综合整治,全面完成“上改下”建设,基本消除“六乱”现象,有效改善乡容镇貌。
实施低收入农户增收行动。完善精准帮扶机制,实行低收入农户动态管理,通过“发展产业致富一批、异地搬迁融入一批、培训就业带动一批、金融支持助力一批、光伏小康保障一批”,确保绝对贫困现象不反弹。因户施策落实帮扶措施,量身打造增收计划,确保低收入农户收入增长10%以上,努力实现“全面小康一个都不能少”。
(七)切实保障改善民生,努力形成共建共治共享新局面。坚持人民需求导向,实施惠民安民行动计划,着力解决群众最关心最直接最现实的利益问题,不断满足人民群众对美好生活的需要。
促进高质量就业。完善就业创业扶持政策,提升公共就业服务功能,全年新增城镇就业3500人,实现再就业1700人。加快创业带动就业步伐,继续办好创业创新大赛等主题活动,加强农村电商创业示范点建设。深化“浙江无欠薪”行动,争创省“无欠薪”县,构建和谐劳动关系。
完善社会保障体系。健全全民参保登记动态管理长效机制,持续推进参保扩面,多渠道筹措资金补充社保基金,确保基金稳定运行。加强养老服务基础设施建设,加快县福利院与乡镇敬老院改造升级,引导社会资本进入养老服务行业。深化医养结合试点,探索引入养老机构老年医疗保险制度,鼓励综合性医院与养老机构对接合作。
推动文教事业进步。深化教育改革创新,全面实施“县管校聘”改革,推进教育均衡优质发展。加大教育基础设施投入,加快推进西门小学、十里铺小学改扩建等项目,建成投用阳光小学。加快发展学前教育、职业教育,提升等级幼儿园比例,推进县职校现代学徒制试点。深入实施文化惠民工程,建成县博物馆,加强乡镇(街道)综合文化站效能建设,新建文化礼堂15个,常态化开展文化下乡活动,为广大群众提供更为丰富的文化服务。
推进“健康龙游”建设。制定实施健康龙游2030行动纲要,深化综合医改,完善分级诊疗制度,构建健康服务新格局。深化人民医院与邵逸夫医院、中医院与市妇产专科联盟医联体合作,探索推进医共体建设,提升县域就诊率和群众就医满意度。加快健康产业园项目建设,统筹县级医院联动搬迁。优化计生服务管理,促进人口均衡发展。谋划推进山地户外运动小镇、汽车运动小镇等项目,加强公共体育设施建设,广泛开展全民健身活动。
打造惠民安居工程。坚持“房子是用来住的,不是用来炒的”定位,优化供地时序结构,努力稳定房地产价格,规范中介资质管理和服务标准,形成梯度合理、房源充足、运行健康的房地产发展格局。加快祥云家苑建设,建成城北农整安置小区、高坪桥水库安置小区工程。动态推进城乡治危,全面完成C、D级危旧房治理任务。
创新社会治理体系。以县综合信息指挥中心为龙头,整合“12345热线”“雪亮工程”等资源,推广提升“村情通+全民网格”模式,促进自治法治德治深度融合,优化基层治理体系。巩固平安巡防机制,加强社会治安防控、矛盾纠纷排查预警、防灾减灾等体系建设,持续抓好企业生产、食品药品、道路交通、消防等安全工作,坚决防范和遏制重特大事故发生,保障人民群众生命财产安全,维护社会和谐稳定。
民之所望,施政所向。我们将自觉落实以人民为中心的发展思想,紧扣群众关注度高、受益面广、可行性强的“关键小事”,压实责任,细化清单,全力以赴办好代表票决产生的民生实事,让人民群众有更多的获得感、幸福感和安全感。进一步发展民族、宗教、侨台、外事、统计、档案、史志、妇女、未成年人、老年人、残疾人等事业,让改革发展成果更多更公平地惠及全县人民。
各位代表,2018年的工作任务非常繁重,需要全县上下付出艰苦卓绝的努力,要求政府不断加强自身建设推动落实。全体政府工作人员要坚定政治站位,强化“四个意识”,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,切实把党的十九大精神转化为指导实践推动工作的强大动力;要强化自身素养和能力建设,全面增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领和驾驭风险本领; 要拓宽眼界,拉高标杆,自觉站在全县大局高度,参与战略战术战役的谋划策划规划计划,集思广益做好各个层面的制度设计;要对标铁律军魂狠抓执行落实,勇于担当负责,勇于攻坚克难,勇于挑战自我,以永不懈怠的精神状态、一往无前的奋斗姿态和钉钉子的顽强作风做实做细做好各项工作,奏响政府干事“最强音”;要坚持厉行法治,推进依法行政,建设法治政府,自觉接受人大、政协、社会和舆论监督;要守牢廉洁底线,强化“一岗双责”,严格执行“八项规定”精神,始终把纪律和规矩挺在前面,把廉政要求落实到政府工作各个环节。
各位代表!新时代描绘新蓝图,新征程呼唤新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在上级党委、政府和县委的坚强领导下,不忘初心,牢记使命,以更加坚定的信心、更加昂扬的斗志、更加务实的作风,全力续写龙游转型跨越新篇章,为打造区域明珠型城市、与全省同步高水平全面建成小康社会而努力奋斗!