近日,经自评、市政府初评、省创建办评价验收、社会公示等程序,浙江省食品安全委员会命名龙游县等34个县(市、区)为“浙江省食品安全县(市、区)”。
我县自2016年启动省级食品安全县创建工作以来,累计出动行政执法人员3.3万人次,检查食品生产经营单位2.8万家次,立案查处食品类案件358起,采取刑事强制措施14人。通过推进基层基础建设、完善监管体制机制、加大治理整顿力度,逐步构建食品安全防控一体化的新模式,全县食品安全形势持续稳定向好。
追根溯源,党政同责,
增强坚实保障力
一是坚持抓长抓常,把好创建落实“体系关”。出台《龙游县创建浙江省食品安全县工作方案》《龙游县创建浙江省食品安全县工作责任分工方案》等文件,制定《龙游县落实食品安全党政同责的实施意见》,实现食品安全工作由原先的“政府主导”向“党政齐抓”的转变。同时,将食品安全县创建工作列入政府实事重点工作和乡镇部门年度考核中,对发生重大食品安全事故的实行“一票否决”制,形成齐抓共管合力。近三年来,我县食品安全事故零发生。
二是坚持安全可溯,把好农业产品“标准关”。积极推进农业标准化推广,协调农业、水利、林业等部门加快蔬菜、水果、茶叶标准园和畜禽规模化标准养殖场建设。依托县域资源禀赋,开展“三品一标”培育,扩大“三品”种植面积,确保农产品生产源头安全放心。截至目前,全县农业标准化生产覆盖率达66.3%,拥有无公害农产品25个,种植面积2.5万亩; 地理标志4个,主要食用农产品中“三品”比率达到56.2%,先后成功创建省级农产品质量安全放心县、省级农产品质量安全可追溯体系县。
三是坚持网络建设,把好食品检测“应用关”。先后投入1200多万元用于食品检验检测试验室改造提升,并于去年10月份完成检验检测研究院资源整合。开展全县城区农贸市场“双体系”建设,建立乡镇农产品质量安全快速检测室,免费为社会公众提供检测服务,初步形成“以县级检测中心为主体、城区农贸市场快速检测为骨干、乡镇监管站快速检测室为基础”的检测网络。目前,我县食品检测项目达454项,基本涵盖所有日常食品,15个乡镇(街道)均建立快速检测室并配备专门检测人员。
整治提升,全面推进,
锻造强大推动力
一是实行“指挥中心+执法终端”电子化监管。以食品安全智慧监管指挥中心建设为契机,充分运用互联网、视频直播、大数据分析等信息技术,实现实时远程监控,打造“阳光厨房”升级版。通过信息化平台的开发和利用,将监控画面推流到云端,利用移动互联网传输给手机终端,实现经营者、监管者、消费者共享视频资源。引导以美食集聚区、景区、农家乐等为重点的中小型餐饮单位完成“阳光餐饮”工程建设。目前,已建成阳光厨房83家,大型餐饮覆盖率达70%。
二是实行“专项整治+全民网格”全链条监管。组织开展“利剑”“排雷攻坚”“百日攻坚”“两禁一超”“净网行动”等专项整治行动,对全县餐饮单位、食品加工生产企业进行地毯式、拉网式排查,集中消除一大批食品安全风险隐患;全面实施网格化管理,将全县划分为614个网格责任区,聘任食品安全网格员272名,每月对辖区内食品生产经营单位开展检查,发现隐患问题,及时录入四个平台或联系辖区市监所现场解决,目前已上报各类隐患问题235个,核查率百分百,确保监管触角延伸到基层各个角落。
三是实行“食安行政+金融信用”惩戒式监管。同人民银行签署食品安全金融联合惩戒机制合作协议,汇同县农业局、公安局等食品安全执法机构收集全县食品安全行政、刑事处罚信息,定期向人民银行推送,输入省企业信用信息系统。根据情节轻重实施提高贷款利率、降低授信额度等金融惩戒措施,倒闭食品安全生产经营单位提高食品安全质量水平。截至目前,共采集报送食品安全不良信息29 条,发出食安金融惩戒告知书16份,对企业提前收贷1 家。
广泛宣传,全民监督,
营造浓厚参与力
一是营造全民监管氛围。实行传统媒体+新媒体并行推进机制,在县电视台、电台及《今日龙游》等平台开设省食品安全县创建专栏,每周跟进创建动态。通过巡回演出、趣味活动等线下宣传方式,增强群众辨别能力,提高群众的知晓率和参与度。建立健全投诉举报奖励和社会监督员制度,畅通举报热线,鼓励消费者共同参与监管。目前,共张贴创建海报1万5千余份、宣传桌贴3万余份,户外大屏宣传30余块;兑现食品安全有奖举报5起,招纳社会监督员182名。
二是建立群防群控机制。在全县272个行政村和社区均配备食品安全协管人员,通过开展集中培训以及现场轮训的方式,提高协管人员的履职能力和基层保障能力。同时,组建由人大代表、政协委员、新闻媒体人士等组成的社会监督员队伍,深入农产品种养殖、食品生产流通、餐饮等重点环节,共同参与监督执法和宣传,累计开展此类活动248次。
三是发挥行业组织作用。充分发挥行业协会在行业自我监督、自我管理、自我约束等方面的主导作用,引导食品生产经营者恪守法规标准,强化自律行为,实现全县30余家大型餐饮自查自纠全覆盖;充分发挥行业协会社会化平台优势,发动协会力量推广“省食品安全县创建知晓”餐桌牌,餐饮行业普及度达90%以上;每周两次组织开展食品行业管理员宣传培训会,普及食品全法律法规。