52个“黑户”

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　　记者　邵美霞　通讯员　蓝良中
　　“他做事认真，认准要做的事就会‘钉’着不放。”昨日，县公安局党委委员、政治处主任余剑飞说起“跑腿书记”卓彦庆，他就情不自禁地回忆起两人相处的过往。2008年至2014年，余剑飞任塔石派出所所长，那时卓彦庆经常下山来派出所为村民代办业务。后来，他们一起经历扑救山林大火、抗击冰雪灾害和安保汽车拉力赛等一系列急、难、险、重的任务，其中印象最深刻的就是花三年多时间，合力解决了大力山村52个“黑户”的事。
　　石佛乡大力山村平均海拔660米，山高林密，交通不便，村民普遍收入低。当年，因为穷，村里的姑娘纷纷外嫁，小伙子往往成了光棍，条件好的托人“买”个外地媳妇，可生活一段时间后，一些外地媳妇受不了清贫，留下孩子就跑了，便产生了很多“黑户”。没有户口就没有身份证，孩子无法上学，年轻人无法外出打工，老年人无法办理社保和医保……为户口这事，当时卓彦庆和村两委干部开了多次会议，也频频跑下山找上余剑飞。
　　“没有户口，这怎么行？”2010年前后，在卓彦庆的一趟趟的奔跑下，大力山村两委和塔石派出所分干包片，与民警一起，翻山越岭花了一个多月整理出村里52个“黑户”，最大的42岁，最小的才6岁。按照我国相关法律规定，1992年之前出生的孩子如果没有出生医学证明，可做亲子鉴定；另外超生的再补缴社会抚养费，当地公安机关可以给当事人办理户口。补办户口过程中，大力山村面临两个难题：村里的孩子大多是在家里出生的，根本没有出生医学证明；另外，每人5000元的亲子鉴定费用，一家三口就要1.5万，再加上几万元的社会抚养费，村民无力承担。
　　得到这样的结果，卓彦庆急了，他和村两委干部几乎每隔两天就跑一次派出所、民政等相关部门。余剑飞记得，当时他陪卓彦庆去了很多部门对接这事情，但积累多年的问题相当棘手。面对一次次的碰壁，卓彦庆虽然也烦闷过但都没有放弃。2011年下半年，经过多方协调，针对大力山村的“黑户”问题，县公安局和县民政局等相关部门在乡政府召开协调会，会议讨论决定，鉴于大力山村实际情况，亲子鉴定通过其他途径解决，以节省鉴定成本，同时也免去社会抚养费，最大程度上减轻村民负担。
　　“这真是破天荒的一次。”余剑飞说，方案确定后，派出所负责给每个黑户做相关材料，在这过程中让他惊讶的是，村里这些“黑户”的基本情况，卓彦庆了解得十分清楚，而且几乎都能背下来。
　　就这样，在卓彦庆带头“跑腿”下，不仅其他村两委干部积极加入，政府各个职能部门也“上紧发条”。到了2013年，大力山村的52个“黑户”全部都有了合法身份。