平安银鼎“十连冠”

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　　龙游县，常住人口40余万人，近年依靠法治、德治、自治“三治”融合的不断探索，演绎一段“小城故事”，讲述“平安龙游”每一章亮点：一部部汇聚“民智”的“村规民约”，构建起农村居民自治“纲领”；一次次网格化管理和信息化建设的“两网融合”，实现着对民情民意的“即时”掌握；一个个撑起群防群治“担当”的普通面孔，推动着平安和谐成为社会常态……

　　村规民约
　　基层治理创平安

　　严村，隶属庙下乡境内小山村，四面翠竹环绕，家家户户门前整洁，村中小溪穿流过，水清澈可见底。村民严村村民华光根正钓着鱼，与乡亲兴致勃勃谈地着“战况”：“有了村规约束，溪水好了，鱼也多了！”前段时间有村民将建筑垃圾倒入河里，村两委上门劝说，依照村规民约自觉清理了。
　　村党支部书记储建峰介绍，严村民风素来淳朴，早在二十几年前，如果有人偷挖、偷伐他人毛竹，便会让其买猪肉或在村里放映电影，以补偿损失。新修订村规民约分为公德民约、生态家园、平安建设、婚姻家庭、民主管理、土地管理、山林管理、户口管理、附则等九章。其中许多内容条款早已是约定俗成的执行标准。“定了就要做得到，落实下去。”储建峰说，现在村里有了“制度”，很多原来说不清道不明的难题，也迎刃而解。
　　严村只是全县269个村（社区）之一，2013年，在龙游农村地区普遍留有老旧“村规民约”基础上，当地尝试通过对其“升级”而创新农村基层治理路径。通过司法干部、专业律师和基层法律工作者，收集了21个旧版村规民约，并以法律法规为准绳，按照区域、民俗和生产生活水平等不同，起草了6个版本村规民约范本。最终，各村根据实际情况做出细则修改，再由村民会议讨论通过了各自的新版村规民约。
　　目前龙游269个村（社区）基本完成修订工作，修订完善村规民约推动基层社会的做法，受到省委领导肯定和表扬，并作为浙江省委在全国平安建设大会上汇报交流的浙江省“创新社区治理”四个典型经验之一，入选全省“十大法治事件”候选。
　　科技力量即时信息保平安

　　“遇到安全有关的事，不论大小，都可以通过手机’平安通’来上传，跟发朋友圈一样简单！”每天在村里转一转，了解村里发生的大小事，是石佛乡三门源村网格员叶晓林习惯做的事。他说，现在村民们安全意识越来越高，村民也可以安装公众版来爆料，作为村里采集第一手资料的网格员和协调员，更有信心来及时协调村里大小纠纷。
　　在模环乡综治办，每天可以见到工作人员正在社会治理综合指挥室办公常态：三台电脑，一个大屏幕。“通过平台既可以流转处理平安信息，也可以查看即时信息。”综治中心主任尹小明介绍，电脑上，可以登录浙江政务服务网平安建设信息系统，查看网格员上报的信息，分流交办并跟踪督办待处理事项。“网格员通过提交的信息，处理时间不般不会超过三天。”屏幕上，视频监控系统画面不断切换，进行网上巡查，每一个活动的物体，电脑都会识别标注。“运用监控系统的社会化治安理念日益深入，不仅限于刑侦，同样注重民生服务。”
　　有了“互联网”助力的基层社会治理，也赢得着群众的真心“点赞”。塔石镇钱家村村民夏树祥说：“以前每个村都差不多，都有偷狗、偷电瓶车、乱倒垃圾等事情，现在有科技力量，什么事都能及时监控和处理，村子变得更整洁、安全了！”
　　据悉，仅去年完成录入事件信息3654条(其中手机平安通录入1020条)，重点人员数据8059条，流动人口数据24668条，日常办公数据5839条，发放社会治理信息以奖代补资金228220元。以全省信息采集“以奖代补”试点县为基础，推广“平安通”系统服务运用。建成集浙江省平安建设信息系统、视联网和全县视频监控系统于一体德县级社会治理综合指挥中心，模环乡社会治理综合指挥平台建设成为全省试点。

　　人人参与群防群治促平安

　　“乡贤会成立以来，他们做了不少实事，大到家乡建设、济贫救困，小到矛盾调解、邻里纠纷。”提起村里乡贤，雅村村支书方萌打开话匣。村民陈立军一直想把自家围墙造好，但因土地归属问题与邻居达不成一致，迟迟未能造好。乡贤会老支书得知此事，带头与村委一起多次做工作，最终两家坐下和解，围墙也得以顺利完工。
　　一位位“乡贤”在基层中发挥着纽带作用，总人数超万名、遍布小城每个角落的志愿者群体，同样堪称龙游群防群治力量的重要基石。“书包背好”、“注意车子”每天兴龙路与文化路附近的西门小学门口，几名身着“文明劝导”背心的“爱心妈妈”就上岗了：他们边提醒着身边的孩子，边小心谨慎地牵手过马路。不远处的太平路路口，穿着红马甲的“龙游大妈”正引导着电瓶车、行人文明过马路。上下班高峰期，车流人流陡增，县城繁忙的两条主干道路却没因此造成拥堵，与他们的参与密不可分。
　　“全面发动机关、团体和社会力量参与群防群治，已经成为龙游的共识。今年我县启动‘群防群治共建共享平安年’　活动，依靠巾帼志愿者、青年义工、‘龙游大妈’等13000多名志愿者，龙游构筑起了群防群控‘一张网’。”龙游县委常委、政法委书记洪一舟如是说。
　　五年来，龙游县在平安建设和社会治安综合治理方面取得了丰硕成果：2012-2013年获省级社会治安综合治理先进集体；2013年获得全国“六五”普法先进集体；2013年-2015年连续三年获得省级法治县创建先进单位，获得省级法治县创建示范单位。取得了平安龙游“六连冠”到“十连冠”，获得了平安银鼎，正向“十一连冠”冲刺。