政府工作报告

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　　各位代表：
　　现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

　　一、2013年工作回顾

　　2013年是龙游恢复县制三十周年，也是政府工作克难前行的一年。我们在上级党委、政府和县委的正确领导下，紧紧依靠全县人民，突出“两化”引领，注重实干创新，全县经济社会保持健康发展态势，基本完成县十二届人大二次会议确定的目标任务。预计全县实现生产总值176.6亿元，同比增长10%；财政总收入14.1亿元，其中公共财政预算收入9亿元，分别增长12.6%和11.8%；固定资产投资107.4亿元，增长1.6%；　社会消费品零售总额92.4亿元，增长14.2%；外贸进出口总额3.6亿美元，增长20%；城镇居民人均可支配收入27817元，农村居民人均纯收入12584元，分别增长10.2%和11.3%；节能减排完成上级下达任务。
　　（一）致力三产联动发展，经济运行稳健向好
　　工业转型力度加大。加强企业帮扶，为67家企业周转贷款22.1亿元，兑现政策资金1.3亿元，减轻企业负担1.4亿元。建立健全转型升级倒逼机制，盘活闲置低效工业资产18宗、土地700亩，淘汰6条落后生产线。完成个转企452家，新增规　模　企　业26家。198家规模企业实现产值268.6亿元，增长13.3%。亿元以上企业增至67家，其中10亿元以上企业4家。特种纸、装备制造、纺织服装三大产业累计实现产值147.5亿元，拉动规模工业增长7个百分点。建成道明光学、巨鹏光伏能源等项目，新兴产业产值增幅超出规模工业平均水平6.7个百分点。企业创新力度加大，115个技改项目完成投入34.6亿元，占全部工业投资的57.6%。14个科技项目在省级以上立项，新增国家高新技术企业2家，建成博士后工作站、院士专家工作站3家，引进省“千人计划”人才2名。新列入省级名牌2个、新产品计划3项，发明专利授权量增长25%。
　　服务业势头良好。制定旅游业发展、文化强县建设等政策，理顺文化旅游发展体制。石窟休闲度假中心、紫檀孝福国学博览园等工程进展顺利，龙邦玉石文化城开业运营，民居苑晋级为国家4A级旅游区。成功举办省第二届运动休闲旅游节，开展亚太汽车拉力锦标赛、石窟原生态音乐会、荷花山遗址暨钱塘江早期新石器时代文化学术研讨会等系列活动，提升龙游文化旅游品牌影响力。开展“营改增”试点。启动人民广场城市综合体、家居建材市场等项目建设。推进建筑业提质创强，稳步发展房地产业。服务业实现增加值60.9亿元，增长10.4%。
　　现代农业特色发展。出台农业现代化政策意见，农业“两区”基础设施投入力度加大，现代农业综合区通过省级验收，建成2.6万亩粮食生产功能区。完成富硒产业服务中心、百荷园建设，富硒产业开发项目跻身省农业重大项目计划。14个“一村一品”重点项目基本建成。开展农业社会化服务体系改革试点，发展家庭农场618家、规范化农民专业合作社1018个。启动全省首个“一村一品”电子商务示范县建设，淘宝网龙游馆开馆运营，上线农业基地34家、农产品300多种，实现销售额1000多万元。深化农超、农社、农校对接模式，设立县外直销点30余家。
　　（二）致力推进项目建设，发展后劲不断增强
　　招商引资难中求进。完善重大招商项目信息生成、对接洽谈机制，新设6个专业招商谈判组，开展重点地区驻点招商。新引进项目60个，实到资金51.4亿元，其中浙商回归到位资金20.6亿元，实际利用外资874万美元。首期投资5亿元的伊利乳制品项目落地动工，投资6亿元的恩浩世贸城签订协议。成立龙游-镇海山海协作产业园，首期5平方公里启动建设。我县连续7年入围全国最具投资潜力中小城市百强。　(下转第三版)
　　（上接第一版）重点项目有序实施。加强重点项目前期管理，创新项目运作机制，县职教中心等5个项目列入省重点建设计划，全年争取省级以上各类项目补助资金4.6亿元。落实“周问询月通报季督查”、“挂图竞赛”等举措，开展项目百日攻坚行动，分类分级协调破解难题。新开工重点工业项目26个，其中12个建成投产，投资14亿元的华电热电、投资22亿港币的维达纸业三期、投资10亿元的华飞轻纺二期等项目进展顺利。新实施重点建设项目68个、重点房地产项目14个，衢江航道、杭长客专等工程稳步推进。10个市级“互看互学”项目累计投资12.7亿元。
　　配套能力巩固提升。6838亩低丘缓坡综合开发项目进度加快，完成耕地垦造4162亩，农整完成拆旧496亩，16个新立项项目争取指标1336亩，全年报批土地4867亩。“一区两块”基础配套投入5.5亿元，形成熟地5460亩。出台加快工业园区发展政策，龙北城市综合体亿嘉宾馆主体结顶，园区水厂三期、城北污水厂二期等工程进展有序，学校、医院、金融等配套设施逐步完善，产城一体化初具雏形。引进县外银行2家，新设立小额贷款公司1家。新增金融机构贷款余额28.2亿元，存贷比达86.9%。110千伏江家变竣工投产，8项电力工程完成投资4.3亿元。组织各类人力资源招聘活动14场，达成用工意向1.3万人次。
　　（三）致力开展专项工作，人居环境逐步改善
　　“三改一拆”成效初显。推进大南门旧城改造，西湖沿片区农民安置基本完成，西湖沿家苑二期项目竣工。开展小高山村整体搬迁和兰石村综合整治改造试点，城东安置小区启动前期准备。完成腾龙竹业等旧厂区改造16.8万平方米。注重典型带动、拆改结合，借力拆违攻坚月，累计拆除违法建筑6954起、面积105.5万平方米，提前超额完成市下达任务。
　　生猪养殖整治进展顺利。优化畜牧业空间布局，全面划定禁养区、限养区和宜养区。以水源地、河道旁、村庄内等区域为重点，关停拆除生猪养殖场（户）4559家、面积47万平方米，减少生猪出栏量40余万头，改善了农村人居环境。坚持污染整治与产业提升并重，加快生态畜牧业发展，启动畜禽废弃物综合利用中心建设，开启能源畜禽排泄物集中收集处理覆盖面扩大到全县35%的规模养殖场。
　　河道采砂整治与“双清”行动深入开展。协力推进小流域涉砂专项整治，灵山港河道实现全线禁采。启动共建生态家园行动，建立“河长制”，整治清理河道河沟102.4公里、清洁塘44座，98个山塘水库推行“洁水养殖模式”。114个村推广源头分类可追溯垃圾处理“贺田模式”，20个整治提升村通过市级验收。
　　（四）致力统筹区域发展，城乡建设持续推进
　　城市建管协调并进。编制城市发展战略、城东片区控规及城市设计等规划，完成城东区块近1000亩土地征收。15个城建项目累计投入1.9亿元，城市二水厂扩建、城西垃圾中转站、21省道至46省道连接线等工程基本完工，启动城市污水处理厂二期建设，太平路南侧改造、灵山江东岸景观改造、城区主要入城口改造成效初显。制定城市治堵和停车场布点方案，新增公共停车位907个。实施城市核心区“煤改气”工程，开展城市占道经营、户外广告、小区管理等专项整治。国家园林县城创建通过初验，省级卫生城市通过复评。
　　美丽乡村扩面提升。完成2个市级示范乡镇、8个精品村和32个美丽乡村创建工作。加快实施新农村建设工程，建成农村联网公路29.8公里、林区道路100公里。水利建设投入6.1亿元，新建衢江、灵山港等防洪堤14.1公里，完成8座水库除险加固，中小河流治理重点县综合整治项目有序推进。建成19个村农民饮用水工程，解决2.1万人饮水安全问题。加强志棠、三门源等古村落保护利用，新创国家级生态乡镇2个、生态村1个。扶持发展村级集体经济，村级组织换届顺利完成。
　　中心镇建设步伐加快。出台中心镇改革发展意见，加大财政、用地、项目等扶持力度。启动部分行政区划调整，为湖镇镇争取省级小城市培育试点打好基础。实施集镇道路改造、污水处理设施建设等工程，建成溪口自来水厂，浙西再生资源综合市场投入运营。利用山区集聚发展体制创新试点契机，加快农民异地搬迁集聚，阳湖小区主体完工，塔石、横山集镇集聚区建设进展顺利。
　　（五）致力保障改善民生，社会保持和谐稳定
　　社会保障不断加强。十方面民生实事基本完成，全年各类民生支出18.2亿元，占公共财政预算支出的76.5%。强化职业技能培训和就业援助，城镇新增就业6598人。五项社会保险扩面净增1.8万人，城乡居民社会养老保险参保率达95.7%。新农合累计受益100万人次，补助1.4亿元，大病补充保险惠及4525人次。启动被征地农民基本生活保障转职工基本养老保险工作。城乡低保标准分别提高到480元和332元。完成县社会福利中心主体工程，建成保障性住房469套，新增廉租房货币补贴50户。
　　公共事业全面发展。健全阳光招生政策，推进素质教育，高考录取率超出省均7.2个百分点。北辰小学、培智学校建成招生。深化公立医院改革，建成县急救指挥中心，省级规范化乡镇卫生院增至10家，新建标准化村卫生室22个。推进全民健身户外拓展基地建设，新创省体育强乡镇1个。完成50个村广电网络双向化改造，平移数字电视6万户，建成18个农村文化礼堂。第三次全国经济普查工作稳步开展。工青妇、老龄、儿童、慈善等事业健康发展，人口计生、国防动员、民族宗教、外事、侨务、对台、审计、档案、气象等工作继续加强。
　　社会大局保持稳定。深化“平安龙游”创建，落实领导包案、下访约访等制度，调处各类矛盾纠纷5000余件，化解信访积案33件、信访疑难问题159个，实现全国“两会”等重点敏感期间去京上访“零登记”。完善企业资金链风险预警机制，有序化解昌正贸易等10多家企业经营债务风险。强化治安防控体系建设，依法严厉打击各类违法犯罪行为。健全安全生产基层监管机构，强化重点领域隐患治理，全面深入开展环保排查整治，安全生产形势总体稳定，省食品安全示范县通过复评。
　　（六）致力加强自身建设，行政效能稳步提升
　　改革国资管理体制，整合重组国资公司，新组建商贸物流、城投发展公司。承接落实上级下放权限147项，取消非行政许可事项91项，新增12个省级示范便民服务中心。开展工业项目审批代办服务，实行流程再造，办事总时限进一步压缩。率先推行单位财务内部公开和公务接待费指标控制办法，全县“三公”经费下降17.7%。自觉接受县人大、县政协和社会各界监督，办理人大代表议案、建议和政协委员提案467件。畅通政民沟通渠道，“7881890”受理求助咨询电话8万多个，“县长信箱”办理群众来信939件。
　　各位代表，过去的一年，我们经受住宏观趋紧、高温干旱等严峻考验，基本实现了预期目标，成绩来之不易。在此，我谨代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体、驻龙部队、无党派人士和离退休老同志，向所有关心支持龙游发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
　　我们也清醒地看到，发展中还存在不少困难和问题，比如：经济总量偏小，质量效益偏低，工业化与城镇化发展滞后；企业经营面临风险，产业转型难度较大，招商竞争更加激烈；城乡规划管理薄弱环节依然存在，城区拥堵、违章建筑、面源污染等问题的治理与群众期望尚有差距，生态环境问题日益显现；社会治理面临矛盾更趋复杂，民生保障、项目配套等刚性支出增多，地方财政压力加大；少数干部精神状态不佳、责任意识不强、工作作风不实，执行力有待提升。对此，我们将采取有效措施，努力加以解决。

　　二、2014年总体要求和主要任务

　　2014年是贯彻落实党的十八届三中全会精神的开局之年，也是我县实施“两化”引领、加快科学跨越、实现“十二五”蓝图的关键之年。龙游的发展既面临风险与挑战，也面临着难得的历史机遇。世界经济延续缓慢复苏态势，但也存在不稳定不确定因素。国内宏观政策保持稳定，经济发展稳中向好，新一轮全面深化改革措施陆续启动，发展内生动力逐步增强，但资源环境约束日益加剧，经济下行压力仍然很大。面对新的形势，我们必须保持清醒头脑，把准方向、顺势而为，冷静扎实办好自己的事，利用好平台、资源、区位、生态等有利条件，在新起点上推动龙游持续健康跨越式发展。
　　2014年政府工作的总体要求是：以科学发展观为指导，认真贯彻落实中央、省、市及县委各项决策部署，突出“两化”引领，深化改革创新，扎实推进新型工业化、新型城镇化、文化旅游、美丽龙游（生态家园）建设，着力攻项目稳增长、抓转型提质效、惠民生促和谐，加快经济社会转型跨越发展。
　　综合考虑各种因素，建议2014年全县经济社会发展主要预期指标为：地区生产总值增长10%；公共财政预算收入增长10%；固定资产投资增长13%；社会消费品零售总额增长14%；外贸进出口总额增长12%。城镇居民人均可支配收入增长10%，农村居民人均纯收入增长11%；城镇登记失业率控制在4.5%以内；　人口自然增长率控制在5.5‰以内；　节能减排完成市下达目标。
　　根据上述要求，我们将着重抓好以下七个方面工作：
　　（一）注重结合我县实际，借势推进重点领域改革
　　统筹实施改革项目。深入学习贯彻中央、省委关于全面深化改革的决策部署，加强与中央、省、市重大改革政策举措的对接，不折不扣抓好落实。结合县情实际，研究提出我县分项分步推动改革的重点任务，着力抓好经济转型、城乡统筹、职能转变、生态建设、平安龙游等重点领域的改革实施。建立改革项目责任制，确保改革任务落到实处，努力在新一轮改革发展中抢抓机遇、赢得先机。
　　推进市场取向改革。发挥市场在资源要素配置中的决定性作用，推进简政放权，更好地转变政府职能。建立权力清单制度，承接落实上级下放经济社会管理事项，全面梳理县级部门行政许可与非行政许可事项，依法公开办事流程。以亩产论英雄，改革土地配置机制，提高单位土地产出率。健全阶梯式电价、水价、气价制度，促进能源资源节约集约利用。完善环保管理机制，严格能耗“双控”和污染物排放监管，探索能耗指标、排污权市场交易试点。
　　抓好先行先试改革。在综合权衡的基础上，积极稳妥争取上级重点改革试点。继续深化目前省市在我县开展的一系列专项改革。加快山区集聚发展体制创新试验区建设，重点抓好农村集体建设用地、产权制度、金融体制、户籍制度、社区治理等体制改革。围绕以文促旅、以旅兴文，推进省级文旅融合专项改革试点。深化农业社会化服务体系改革试点，加快培育新型农业生产经营组织体系。继续推进公立医院综合改革、城乡交通一体化发展等专项改革。
　　（二）突出扩量提质增效，加快推进工业转型升级
　　扶优扶强培育实体经济。落实新型工业化三年行动方案，以产业链延伸、壮大、补充为重点，培育发展“3+x”产业。引导企业开展兼并重组、股份合作，鼓励发展深加工和终端产品，促进区域资源循环利用，做全做精做强特种纸产业。支持企业积极采用先进工艺与设备，提高生产效率，提升产品附加值，做大做长做细纺织服装业。重点发展轨道交通装备、激光再制造等产业，做专做特做高装备制造业。加快伊利乳制品项目建设，深化对接王老吉等项目，着力培育绿色食品产业集群，在招商中更加注重引进发展节能环保、生物科技、电子信息等新产业。突出扶优扶强，“一企一策”扶持龙头骨干企业。统筹推进个转企、小升规、规改股、股上市工作，鼓励发展总部经济，新上规模企业20家，新增产值5-10亿元企业2家，15亿元以上企业1家，规模工业产值突破300亿元。
　　腾笼换鸟提高质量效益。加强项目决策咨询服务，坚守环保底线，严把新进项目质量关，促进增量优化。梳理优化工业政策体系，开展工业企业单位要素综合经济效益排序，调整落实城镇土地使用税征收标准，倒逼腾笼换鸟，盘活闲置低效用地500亩以上。落实企业节能减排主体责任，严控产能过剩行业新上项目，严格执行有序用电方案，对能耗超标企业实行停产停电措施。加强化工、造纸、建材等行业整治，加大落后产能淘汰力度。加快园区循环化改造，推进集中供热。深化质量强县建设，推进名品、名企、名家培育。
　　提升功能加快产城融合。调整“一区两块”发展重点，从空间拓展为主转向建设管理并重，提升功能品位，促进产城融合。有序推进道路、管网等基础配套，加快华电热电、园区光伏能源、城北污水厂二期等生产性设施建设。合理布局园区功能区块，多元化开发综合区块，建成龙北城市综合体，完善教育医疗、住宅小区、职工公租房等生活设施配套。健全园区内部运行机制，提高管理服务水平。引进资源交易、技术咨询等服务机构，建设园区公共资源交易分中心。
　　创新驱动激发内生活力。坚持以信息化提升工业化，改造提升落后技术、设备和管理方式。健全企业技术创新体系，鼓励加大科研投入，挖掘实施技改项目100个以上。主动对接中关村，力争引进一批高科技企业。加强产学研合作，新建市级以上企业技术研发中心5家，新培育国家高新技术企业3家、省市级科技型中小企业7家。深化企校、企院合作平台，推进院士专家工作站、省级特种纸产业科技创新服务平台、浙工大-龙游激光再制造技术研究院建设，新增省市级大院名校共建创新载体2家。启动省知识产权示范县创建，争取发明专利授权量12件以上，培育省市级专利示范企业3家。
　　（三）围绕能级品位提升，扎实推进城镇开发建设
　　有序开发新区拓空间。落实新型城镇化三年行动方案，深化城东新区规划，加快推进城市东拓。完善“一村一居”征迁安置政策及改造模式，基本建成城东安置小区一期工程，启动小高山村整体搬迁。推进荣昌东路、端礼路、子鸣路等新区路网建设，完成21省道至46省道连接线配套工程。探索政府引导、市场化运作模式，逐步配套医疗、教育、商务等公共设施，启动建设金融服务中心。
　　优化功能配套提品质。完善旧城改造政策体系，启动县学街家苑建设，推进大南门西湖沿、老货场片区改造，深化兰石村综合整治，有序开展城市小区整治提升，力争完成“三改”18万平方米。完善老城区供水、排污等功能设施，完成太平路改造提升、320国道与杭新景高速连接线交叉口改造，实施龙洲南路、广进路等工程。健全社区服务体系，（下转第四版）
　　（上接第三版）理顺社区管理机制，实现责权利统一、人财物配套。健全城市综合执法机制，加强市容市貌管理，分阶段实施卫生保洁、占道经营、车辆停放、小区管理等专项治理，新增公共停车场2个、停车位1000个。建设城市森林公园彩色树种基地，深化国家园林县城、省森林城市创建，做好省文明城市复评工作。
　　发展城市经济增活力。完善城区服务业布局规划，谋划实施一批商贸流通、休闲养生等项目，打造国家健康养老休闲产业示范区。加快人民广场城市综合体、家居建材市场、金属贸易物流城等项目建设，争取开工建设恩浩世贸城，做好汽车城、龙游港区项目前期工作。深化省级电子商务示范县创建，规划建设电子商务产业园，实施150个村“电商进万村”工程。培育扶持优质建筑企业，合理把握土地出让时序，推进建筑业和房地产业健康发展。
　　加快集镇培育促集聚。落实中心镇发展扶持政策，提高中心镇辐射带动力。以争取省级小城市培育试点为契机，加强湖镇集镇开发建设，实施沙田湖至工业园区连接线工程，完成阳湖小区安置，启动浙西再生资源综合市场二期建设。推进集镇供水管网、道路改造等工程，加快开发翠竹小区和腾龙竹业老厂区，建设商业综合体，提升溪口商贸旅游重镇品位。依托现有集镇，扶持培育龙北中心镇，因地制宜发展一般乡镇，在县域规划指导下科学有序推进中心村建设。
　　（四）整合地方特色资源，协调推进文旅产业发展
　　促进文旅融合。发挥文化、旅游部门职能作用，实施文化旅游发展三年行动方案，加快文旅融合发展。完成石窟旅游度假区总体规划，完善县域旅游规划体系，带出一批文旅项目，吸引民间资本参与开发。以创建省文化先进县、省历史文化名城为契机，健全公共文化服务体系，谋划建设博物馆，加快农村文化礼堂和乡镇文化站建设，扶持发展文化产业。加大“非遗”传承保护力度，做好泽随、志棠等历史文化村落保护与开发利用工作。
　　建设旅游景区。按照创5A级旅游区要求，拓展提升龙游石窟景区，加快休闲度假中心、通景大道、游客中心及洞窟光影艺术设计等项目建设。紫檀孝福国学博览园一期开业运营，加快二期建设，争创4A级旅游区。推进民居苑二期拓展，力争六春湖运动休闲区一期完工。推出三门源、晓溪等乡村旅游精品线路，创建天池“十里荷花”3A级旅游区。
　　开展旅游促销。创新营销方式，统一策划设计文化旅游和城市宣传形象识别系统，利用各类赛事节会平台，开展旅游宣传营销活动。立足重点客源市场，拓展旅游对接渠道，加强旅游区域合作。深化与主流媒体、大旅行社合作机制，加大网络营销力度。用好省市旅交会等机会，大力推介本地特色旅游产品。
　　（五）深化环境综合整治，全面推进美丽龙游建设
　　强化农业发展基础。加快农业“两区”建设，争创国家级现代农业示范区，力争列入省级整县域推进生态循环农业发展试点县。提升标准农田6.7万亩，建成7900亩粮食生产功能区，完成粮食市场扩建，保障粮食安全。完善富硒产业集聚区基础配套，加快实施富硒产业开发重大项目，打造天然富硒之乡品牌。推进“一村一品”建设，培育2个特色专业乡镇、10个品牌村。健全农业社会化服务体系，新增规范化家庭农场30家，扶持发展农业龙头企业和专业合作社，提升淘宝龙游馆功能，新培育淘宝基地30个。拓宽渠道壮大村级集体经济，促进农民持续增收。
　　整治改善县域水环境。深化共建生态家园行动，联动推进“五水共治”，编制水污染防治计划，落实“河长制”，全面开展黑河、臭河、垃圾河等污染源排查治理。以沿江沿溪、人口集聚地村庄为重点，基本建成首批90个村生活污水收集处理设施，通过村企结对，共建100个清洁塘，争取跻身首批省级农村生活污水治理重点县。完成小流域涉砂场所搬离，衢江龙游段砂场确保到期一家关停一家。“贺田模式”争取覆盖全县所有行政村，“洁水养殖模式”扩面到全部小Ⅱ型及以上水库。深入开展炭化篾及化工、造纸、印染、建材等高污染行业专项整治。统筹城乡供水，谋划建设双水源供水体系。
　　深入推进专项行动。细化违法建筑分类处理办法，规范农村宅基地管理，以小区违建、占用农田、一户多宅为重点，加大“两违”拆除力度，争创无违建乡镇（街道）、村（社区）、小区。加快拆除禁养区养殖场，整改提升100家标准化猪场，建成运行畜禽废弃物综合利用中心，生猪保险实现全覆盖。新建开启能源二期工程，扩大“开启模式”覆盖面。整体推进3个乡镇美丽乡村建设，争创2个市级示范乡镇、8个精品村。开展清洁空气行动，完善大气复合污染立体监测网络，持续推进“煤改气”工程，强化餐饮油烟、企业烟尘、扬尘粉尘等污染防治。
　　（六）着眼扩大有效投入，合力推进重点项目建设
　　全力以赴抓招商。坚持招商引资“一号工程、一把手抓”不动摇，创新招商方式，强化招商导向，拓展招商重点区域行业。调整完善招商工作体系，发挥专业招商组、驻点招商组作用，全员提供信息，专家谈判决策，加快项目落地转化。加快龙游-镇海山海协作产业园建设，依托平台招商，主动承接符合环保要求的关联产业转移。拓展外资引进渠道，争取利用外资600万美元。加强外贸信息服务，提高应对贸易壁垒能力，引导出口业务回归。
　　克难攻坚抓推进。实施重点项目“四重双百”计划，安排年度实施项目137个、完成投资92亿元，争取前期转开工项目35个。以项目建设“互看互学互比”为载体，开展投入、推进、谋划、征迁、服务五项竞赛活动，推动一批项目早开工、早投产、早见效。落实项目推进三级协调、跟踪督查、排名公开机制，突破非法阻工、政策处理等难题，确保项目顺利实施。把握国家、省、市投资导向，谋划筛选一批产业发展、城镇建设、基础设施、公共事业等领域重大项目，保持项目库动态储备300个以上，争取更多项目进入上级重点建设项目计划。扎实做好衢宁铁路、315省道龙游段改建、高坪桥水库等重大项目前期工作。
　　统筹兼顾抓要素。加快低丘缓坡综合开发，新增地块平整3000亩，“一区两块”熟地滚动储备5000亩以上。完成垦造耕地5000亩、农整土地800亩。强化政银企合作，争取新引进县外银行1家。实行国有资产集中管理，完善国资运行绩效考评机制，发挥“资产池”、“资金池”作用，拓宽融资渠道。建成500千伏夏金变、110千伏开发变扩建等项目，保障能源供给。加强职业技能培训，完善人才招引服务平台，鼓励本地劳动力回流，保障产业技术工人和紧缺类人才需求。
　　（七）强化民生优先导向，稳步推进社会事业建设
　　持续提升民生保障水平。深化省级创业型城市创建，加强高校毕业生、农村转移劳动力等重点群体就业帮扶。推进社保扩面，健全村级社保服务平台，扩大社保卡覆盖面。按规定统一调整城乡低保标准和企业退休人员、城乡居民养老金标准。完善农村敬老院等社会养老服务设施，县社会福利中心建成投用，努力构筑居家养老、社区养老、机构养老相结合的社会养老服务体系。发展社会福利和慈善事业，试运行社会救助系统。健全新型住房保障制度，创建4个农房改造示范村。切实维护妇女、未成年人和残疾人合法权益。
　　加快提升公共服务水平。启动城南小学建设，加快义务教育标准化学校和特色示范高中创建，均衡发展教育事业，争创省教育现代化县。推进省卫生强县创建，完善乡镇卫生院绩效考核机制，加快基层医疗机构标准化建设。加强人口计生工作，提高全民科学素质，开展全民健身活动，积极创建省流动人口均等化服务示范县、省体育现代化县。建成数字龙游地理空间框架平台，开展地理国情调查监测，编纂县地名志。做好价格监测预警，保持物价平稳。加快发展国防、统计、民族、宗教、外事、侨务、档案、气象等各项事业。
　　努力提升社会和谐水平。依法解决社会矛盾纠纷，维护社会公平正义。改进信访制度，着力化解信访积案，创建信访“三无”乡镇（街道）。规范化建设乡镇（街道）社会服务中心，开展“六五”普法活动。深化社会稳定风险评估，加强虚拟社会管理和网络舆情导控。完善立体化治安防控体系，强化社会治安综合治理。加强社会信用体系建设，防范和化解企业资金链、担保链风险。落实安全生产责任，深化隐患排查整治，严防重特大事故发生。调整食品药品监管体制，保障食品药品安全。
　　新的一年，围绕群众关心的问题，我们将继续办好十个方面实事。就业保障方面：新增城镇就业岗位3800个，实现再就业1500人，保持城镇零就业家庭动态归零；培训农民1万人次、进城务工劳动者1000人，完成职业技能鉴定4200人。社会保障方面：企业职工基本养老、基本医疗保险分别新增3000人和1300人；　新增城乡居民社会养老保险1500人，城乡居民合作医疗保险参保率保持95%以上。住房保障方面：新建保障性住房310套，其中竣工200套；改造建设农村危旧房1500户。养老服务方面：建立80个村级居家养老服务照料中心；推进残疾人无障碍设施进家庭、残疾人康复和重度残疾人托（安）养工程；农村五保和城镇“三无”对象集中供养率分别达到92%和96%以上。教育体育方面：完成县职教中心主体建设，改造提升5所农村中小学校舍；　提高中小学生均公用经费标准；新建20个体育小康村篮球场。文化事业方面：建设革命烈士纪念馆；新建农村文化礼堂21个，建成1个集镇文化休闲广场；送100场演出、3000场电影、1万册图书到农村；　改造45个村网络，平移数字电视2.5万户。公共卫生方面：改扩建2家乡镇卫生院；　建成1个乡镇计生服务站和3个村级（社区）计生活动室；　培训红十字现场公益性应急救护员1200人。生态环境方面：完成城市污水处理厂二期建设；改造城区排污管网8.1公里；治理疏浚河道454.6公里、清洁塘231座；建成寺后垃圾中转站。农村建设方面：城乡供水一体化管网延伸5个村8.5公里；改善1万人饮用水条件；建成农村联网公路20公里、林区道路50公里；完成31个村50公里道路硬化。公共安全方面：加固衢江、灵山港防洪堤19.9公里；完成9座水库除险加固；新增治安视频监控点260个；完成公路大中修35公里；治理地质灾害点1处；实施“五放心六免费”、“千万学生”饮食放心工程。

　　三、全面推进政府自身建设

　　实现今年目标任务，关键在于执行落实。我们将以人民满意为目标，以作风建设为抓手，全面加强自身建设，严格依法行政，切实提高政府公信力和执行力。
　　（一）务实勤政，建设服务型政府。深入开展群众路线教育实践活动，认真解决教育、医疗、社保、交通、环保、食品安全等领域群众关心关切问题。转变行政理念，注重社会管理与公共服务，建立多元化公共服务供给机制，健全县乡村三级公共服务体系。深化政府领导联系乡镇（街道）、部门、企业制度，深入一线出实招、办实事。坚持求真务实、真抓实干，力戒形式主义、官僚主义，围绕“两化”重点，以良好的精神状态，抓好各项工作落实。
　　（二）高效施政，建设效能型政府。加强学习型、研究型政府建设，提升政府工作人员的职业素养和执行能力。优化工作流程，理顺部门职责，解决职能缺位、越位、错位等问题。清理行政审批事项，加大审批代办力度，规范中介服务行为，培育中介服务市场，提高行政服务效能。推行政府工作项目化管理，完善绩效考评体系，加大重点项目、专项工作督查督办力度。
　　（三）依法行政，建设法治型政府。健全科学民主决策机制，落实重大事项听证评估、社会公示、合法性审查等制度，规范政府行政运行。严格公正执法，改进执法方式，维护法律权威性和严肃性。主动接受人大依法监督和政协民主监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案，广泛听取工商联、民主党派、无党派人士和人民团体意见。深化“阳光工程”建设，推进政务公开，畅通政民互动渠道，自觉接受媒体舆论监督和社会公众监督。
　　（四）廉洁从政，建设清廉型政府。全面落实党风廉政建设责任制，完善廉政风险防控机制，深入推进惩防体系建设。严格执行廉洁自律各项规定，认真落实“八项规定”、“六个严禁”。加强行政监察和审计监督，加大重点领域、部门和岗位监督约束力度，严肃查处违纪违法行为。推进财政预决算公开，厉行勤俭节约，严控公务支出，降低行政成本，“三公”经费比上年预算数下降30%。
　　各位代表，时代赋予重任，实干铸就辉煌。让我们在中共龙游县委的正确领导下，团结依靠全县人民，乘势而上，务实奋进，为完成全年各项目标任务、推进龙游科学跨越发展而努力奋斗！